關(guān)于印發(fā)《教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點(diǎn)》的通知
教基司函〔2019〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
現(xiàn)將《教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，供工作中參考。
附件：教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點(diǎn)
教育部基礎(chǔ)教育司
2019年3月8日
教育部基礎(chǔ)教育司2019年工作要點(diǎn)
基本思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，加強(qiáng)黨對(duì)基礎(chǔ)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育的重大決策部署，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。深入推進(jìn)教育公平，著力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，大力發(fā)展素質(zhì)教育，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，普通高中多樣化有特色發(fā)展，辦好特殊教育，加強(qiáng)教學(xué)裝備和信息化建設(shè)與應(yīng)用，切實(shí)提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量。
一、抓黨建、實(shí)德育，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育正確方向
1.加強(qiáng)黨對(duì)中小學(xué)的全面領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)研究完善中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，制定《中小學(xué)黨建工作規(guī)范化基本要求》。繼續(xù)舉辦中小學(xué)黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源建設(shè)，不斷提高中小學(xué)黨建工作科學(xué)化水平。
2.增強(qiáng)中小學(xué)德育工作實(shí)效。深入貫徹落實(shí)《中小學(xué)德育工作指南》，推動(dòng)“一校一案”，普遍建立完善德育工作實(shí)施方案。舉辦省級(jí)德育骨干培訓(xùn)班，推動(dòng)各地層層開(kāi)展培訓(xùn)。深入推進(jìn)文明校園創(chuàng)建，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)。制訂心理輔導(dǎo)指導(dǎo)手冊(cè)，開(kāi)展心理輔導(dǎo)教師示范培訓(xùn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。落實(shí)中小學(xué)影視教育工作意見(jiàn)，推動(dòng)學(xué)校以多種形式定期開(kāi)展觀影活動(dòng)，舉辦第三屆全國(guó)中小學(xué)生電影周。繼續(xù)實(shí)施中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金支持校外教育事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)研學(xué)實(shí)踐教育基地(營(yíng)地)課程資源和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，遴選推廣典型線路。繼續(xù)開(kāi)展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”“圓夢(mèng)蒲公英”等活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)安全教育，增強(qiáng)師生安全意識(shí)和能力。
3.加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育。落實(shí)《中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要》和勞動(dòng)教育大綱，統(tǒng)籌家務(wù)勞動(dòng)、校內(nèi)勞動(dòng)、校外勞動(dòng)，推動(dòng)每所學(xué)校充分利用校內(nèi)外勞動(dòng)場(chǎng)所，創(chuàng)新勞動(dòng)途徑，確保勞動(dòng)教育課時(shí)，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。召開(kāi)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)座談會(huì)，交流推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)將勞動(dòng)教育納入學(xué)生成長(zhǎng)檔案和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
二、保基本、促公平，提高基礎(chǔ)教育發(fā)展水平
4.推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，積極推動(dòng)各省出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)各地完善小區(qū)配套園建設(shè)移交與管理使用、公辦園生均撥款制度與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助扶持等方面政策制度。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展小區(qū)配套園治理和民辦園過(guò)度逐利行為治理。推動(dòng)各地繼續(xù)實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。配合有關(guān)司局加快制訂學(xué)前教育法。
5.提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。全面了解各地貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)文件及相關(guān)配套文件情況，探索建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展監(jiān)測(cè)體系。認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視整改任務(wù)，召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)暨控輟保學(xué)工作會(huì)議，推動(dòng)各省對(duì)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整情況進(jìn)行自查并做好布局規(guī)劃備案，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè);健全學(xué)籍系統(tǒng)與國(guó)家人口庫(kù)比對(duì)核查機(jī)制，做好輟學(xué)高發(fā)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作，與部分任務(wù)較重省份簽訂控輟保學(xué)工作責(zé)任書(shū)，推動(dòng)“一縣一策”實(shí)施精準(zhǔn)控輟。重點(diǎn)依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作。持續(xù)推進(jìn)消除義務(wù)教育學(xué)校大班額，嚴(yán)控起始年級(jí)大班額。
6.推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)。落實(shí)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃》和省部簽署的備忘錄，繼續(xù)實(shí)施教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目，加大普通高中改造計(jì)劃實(shí)施力度，推動(dòng)中西部省份提高普及水平。部署實(shí)施消除普通高中大班額專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。配合有關(guān)司局推動(dòng)各省(區(qū)、市)健全生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，完善教師補(bǔ)充與激勵(lì)機(jī)制。會(huì)同有關(guān)司局組織開(kāi)展普及攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。制訂海軍青少年航空學(xué)校建設(shè)實(shí)施辦法。
7.辦好特殊教育。深入實(shí)施《第二期特殊教育提升計(jì)劃》，會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全殘疾兒童少年入學(xué)數(shù)據(jù)核對(duì)機(jī)制，落實(shí)好“一人一案”入學(xué)安置工作。制訂《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。推動(dòng)各地落實(shí)三類(lèi)特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，深化特殊教育教學(xué)改革。
三、強(qiáng)內(nèi)涵、提質(zhì)量，提升基礎(chǔ)教育育人水平
8.提升科學(xué)保教水平。出臺(tái)幼兒園玩教具和圖書(shū)配備指南，研制幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，制訂“幼小銜接”指導(dǎo)意見(jiàn)。遴選征集并推廣一批優(yōu)秀游戲活動(dòng)案例。深入推進(jìn)防止和糾正幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項(xiàng)治理。辦好2019年學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)。
9.深化教育教學(xué)改革。出臺(tái)關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)和新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議。舉辦省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)教育改革發(fā)展專(zhuān)題培訓(xùn)班。制訂加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見(jiàn)。實(shí)施國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材，啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組織開(kāi)展國(guó)家統(tǒng)編三科教材示范培訓(xùn)，推動(dòng)地方開(kāi)展各學(xué)科教材全員培訓(xùn)。
10.推進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制改革。會(huì)同有關(guān)司局開(kāi)展縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究。分區(qū)域、分學(xué)科開(kāi)展中考命題評(píng)估工作，制訂推進(jìn)中考命題改革的意見(jiàn)，召開(kāi)深化中考改革工作會(huì)議，推動(dòng)考試內(nèi)容改革、提高命題質(zhì)量，指導(dǎo)各地有序擴(kuò)大招生錄取綜合改革試點(diǎn)。組織開(kāi)展初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法研究。進(jìn)一步完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，健全學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)機(jī)制。深入落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)中小學(xué)普遍開(kāi)展對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改。
11.提升基礎(chǔ)教育信息化水平。廣泛匯聚各類(lèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)各學(xué)科的數(shù)字教育平臺(tái)。完成中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)二期建設(shè)，加強(qiáng)使用培訓(xùn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)。遴選推廣基礎(chǔ)教育信息化應(yīng)用典型案例和優(yōu)秀成果，推進(jìn)“基于學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)融合信息技術(shù)的教學(xué)方式”實(shí)驗(yàn)工作，繼續(xù)實(shí)施“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)。加強(qiáng)面向中小學(xué)的在線教育和數(shù)字資源審查監(jiān)管機(jī)制研究，清理規(guī)范有害APP。
12.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育裝備工作。研制加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)，繼續(xù)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)說(shuō)課活動(dòng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，頒布高中理科和小學(xué)科學(xué)教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)。研制中小學(xué)生分級(jí)閱讀指導(dǎo)書(shū)目，推動(dòng)中小學(xué)生積極開(kāi)展閱讀活動(dòng)。繼續(xù)做好《全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館(室)推薦書(shū)目》遴選推薦工作，開(kāi)展中小學(xué)圖書(shū)館館配圖書(shū)審查清理工作。
四、抓規(guī)范、廣宣傳，營(yíng)造基礎(chǔ)教育良好社會(huì)氛圍
13.深化中小學(xué)“減負(fù)”工作。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理全面督查，召開(kāi)全國(guó)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作會(huì)議，總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理經(jīng)驗(yàn)，鞏固治理成果，加強(qiáng)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)《中小學(xué)生減負(fù)措施》(減負(fù)三十條)。進(jìn)一步做好面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽認(rèn)定工作，嚴(yán)格規(guī)范競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)。全面深入推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)工作，切實(shí)提高課后服務(wù)水平。
14.完善中小學(xué)招生入學(xué)管理。認(rèn)真總結(jié)中小學(xué)招生入學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知，推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范普通高中和民辦學(xué)校招生管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)大城市隨遷子女入學(xué)情況調(diào)研評(píng)估，完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。
15.激發(fā)中小學(xué)校辦學(xué)活力。加強(qiáng)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度研究，制訂落實(shí)中小學(xué)自主權(quán)激發(fā)辦學(xué)活力的意見(jiàn)，依法保障學(xué)校組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、聘用教師及其他工作人員、管理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)等權(quán)利。認(rèn)真清理、嚴(yán)格控制面向中小學(xué)校的各類(lèi)審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，促進(jìn)校長(zhǎng)教師安心靜心從事教育教學(xué)工作。
16.加強(qiáng)家庭教育工作。組織有關(guān)專(zhuān)家、會(huì)同有關(guān)部門(mén)和新聞媒體，開(kāi)展家庭教育主題宣傳活動(dòng)，廣泛深入宣傳家庭教育的重要作用和科學(xué)教育理念，推廣正確的家庭教育方法，引導(dǎo)家長(zhǎng)重視家庭教育，樹(shù)立正確育兒觀念。推廣交流各地家庭教育典型經(jīng)驗(yàn)，研究制定家庭教育家長(zhǎng)、學(xué)校指導(dǎo)手冊(cè)，切實(shí)增強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)的針對(duì)性、有效性，強(qiáng)化學(xué)校家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作，營(yíng)造協(xié)同育人良好環(huán)境。
