政策法規環境分析：(六)標準、規范、推薦性文件
國家、行業、地方出臺的各類標準、規范及推薦性文件是促進和引導行業規范發展的重要保障。以下就2019年出臺的與教育裝備行業相關的主要標準、規范、推薦性文件予以簡要梳理和解讀。
1.學前教育
(1)幼兒園建設標準。2019年1月，住房和城鄉建設部、教育部發布《幼兒園標準設計樣圖》。此樣圖“適用于全國城鎮和農村幼兒園(包含全日制幼兒園、寄宿制幼兒園)的新建、改建和擴建工程，可供建設、管理、規劃、設計、施工、監理、驗收等相關人員配合《幼兒園建設標準》(建標175—2016)和《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JGJ 39—2016)使用”。建設標準對幼兒園各類及各項用房面積指標設置了低限和高限，明確普惠性幼兒園不得低于面積指標低限，也不宜高于面積指標高限。2019年8月，住房和城鄉建設部發布《托兒所、幼兒園建筑設計規范》(JGJ 39—2019)，于2019年10月1日實施。此規范在1987年、2016年修訂過兩次，其中有很多強制性條款，對規范幼兒園建設有重要意義。
上述標準的出臺或更新，為幼兒園建設項目的編制、評估、審批以及相關工程的設計、監理審查提供了依據，為幼兒園建設的決策和確定幼兒園建設水平劃定了統一標準，對于新建、改建、擴建幼兒園工作有很大的推動作用。
(2)0~3歲托育機構標規。2019年10月，國家衛生健康委發布《托育機構管理規范(試行)》和《托育機構設置標準(試行)》。兩項標規按照《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》的要求制定，適用于為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構。標規要求托育機構的建筑、場地、設施設備、裝飾裝修材料等符合國家標準，規定托育機構“應當配備符合嬰幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等，并符合國家安全質量標準和環保標準”。
(3)玩教具相關標準。2019年5月，中國質量認證中心發布了《兒童玩具益智等級評價技術規范》。該標準填補了玩具行業相關標準的空白，有助于規范國內益智玩具市場，引導企業設計和幫助消費者識別更加有益于兒童身心健康的玩具，對于幼兒園相關玩教具的配置和采購具有參考價值。國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布《玩具及兒童用品 特定元素的遷移試驗通則》(GB/T 37647—2019)，規定了玩具及兒童用品中的特定元素在模擬人體環境中遷移試驗的取樣方法、試樣制備和試樣提取方法，有助于相關產品質量檢驗工作水平的提升和兒童的健康成長。
2.普通中小學
(1)學科教學裝備配置標準。2019年5月，教育部發布初中物理、化學、生物學、地理、數學和小學數學等六個學科的教學裝備配置標準(以下簡稱《配置標準》)，自2019年9月1日起正式實施。
《配置標準》強調教育裝備安全、環保，突出好用、實用、適用、管用的要求，對裝備質量要求和把控標準全面提升，優化了技術指標參數，明確了教學性能要求;增加了具有現代科技含量的數字化、信息化、集成化、微型化等多元化教育裝備，旨在從傳統實驗儀器配置向多元裝備配置轉變;明確了對按需補充消耗性材料，自備、自制器材等的要求。
除對裝備本身的要求外，《配置標準》還強化應用指導，著力解決教學實踐中教師“不會用”“用不好”的問題。通過新增“實踐活動建議”板塊，《配置標準》設計安排了系列化、多樣化的科學探究和實踐活動，引導教師從傳授式、講授式教學向促進學生主動學習、實踐性學習、情景化學習、課程綜合化學習轉變，使教學裝備成為深化“課堂革命”的有力助手，助力從傳統課堂教學向現代課堂教學轉變。
(2)《基礎教育裝備分類與代碼》等行業標準。2019年4月，經全國教育裝備標準化技術委員會審查通過，《基礎教育裝備分類與代碼》等22項教育行業標準正式發布，自2019年9月1日起實施。
《基礎教育裝備分類與代碼》(JY/T 0595—2019)從分類規則、編碼規則和代碼表三方面規范了基礎教育學校教育教學及教學輔助裝備、行政辦公和生活服務裝備的分類與代碼，為實現信息準確高效處理，信息資源互通共享，提高基礎教育裝備管理信息化水平，加快推進基礎教育裝備現代化提供了重要的基礎性支撐。其他21項標準(見表9)則填補了基礎教育領域產品質量標準空白，為規范相關教育裝備產品質量，培養學生創新意識和動手能力，保障學生健康安全，提高教育質量提供了基本的技術支撐。
表9 2019年發布的21項教育裝備產品行業標準
(3)團體標準。2019年6月，中國教育裝備行業協會發布四項中小學教育裝備團體標準(見表10)，自2019年7月1日起實施。
表10 2019年發布的四項中小學教育裝備團體標準
(4)內容資源目錄。2019年5月，教育部公布《2019年中小學教學用書目錄》，對中小學的教學用書作出嚴格限定，明確規定中小學國家課程必須使用目錄中的教材。2019年9月，教育部、中共中央宣傳部聯合發布《第39批向全國中小學生推薦優秀影片片目》，共推薦《流浪地球》等14部影片。2019年9月，中國期刊協會、中國教育裝備行業協會聯合發布《中小學圖書館推薦優秀期刊目錄》，共推薦191種優秀期刊，供教育裝備管理部門和中小學校圖書館(室)選配期刊時參考使用。2019年10月，教育部發布《2019年全國中小學圖書館(室)推薦書目》，作為中小學校館藏建設的主要參考依據。
3.職業教育與高等教育
(1)《高等職業學校建設標準》。2019年8月，由教育部組織編制的《高等職業學校建設標準》經住房和城鄉建設部、國家發展改革委批準發布，自2019年12月1日起實施。該標準為高等職業學校工程項目的審批、核準、設計和建設工作提供了規范和依據，對提高高等職業學?；窘ㄔO管理的科學化、規范化水平具有重要意義。
(2)專業實訓教學條件建設標準。為進一步完善職業教育標準體系，加強有關專業實訓條件建設，保障人才培養質量，教育部于2019年5月發布了第三批職業教育專業實訓教學條件建設標準，共涉及15個高職專業和6個中職專業(見表11)。
表11 2019年發布的21項職業教育專業實訓教學條件建設標準
(3)《高等學校固定資產分類與代碼》。2019年1月，經全國教育裝備標準化技術委員會審查通過，教育行業標準《高等學校固定資產分類與代碼》(JY/T 0624—2018)正式發布，自發布之日起實施。此項標準規定了高等學校固定資產的分類原則、編碼方法和代碼，適用于高等學校固定資產的登記、統計等管理工作。高等教育裝備涉及的專業領域繁多，科學合理的分類和統一編碼是實現其規范化管理的前提?！陡叩葘W校固定資產分類與代碼》的實施有助于高等教育裝備資產的合理配置與投資，也為開展高等教育裝備的教學效益評估及社會經濟效益測評提供了基礎。
4.通用性標準
(1)國家標準。2019年6月，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布《文具用品安全標志》(GB/T 37651 — 2019)，自2020年1月1日起實施。此標準由中國輕工業聯合會提出，文具標準化委員會歸口，適用于需要安全標志的文具用品，規定了文具用品安全標志的使用和設計、圖標及內容。
2019年10月，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布《家具售后服務要求》(GB/T 37652—2019)，自2020年1月1日起實施。此標準由中國輕工業聯合會提出，全國家具標準化技術委員會歸口，適用于家具售后服務活動，規定了家具售后服務的術語和定義、服務要求。
2019年12月，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布《消火栓箱》(GB/T 14561—2019)，自2020年4月1日起實施。此標準由中華人民共和國應急管理部提出，全國消防標準化技術委員會歸口，適用于建筑物內室內消火栓給水系統用消火栓箱，規定了消火栓箱的術語和定義、分類和型號、要求、試驗方法、檢驗規則、標志、使用說明書、包裝、運輸和貯存等要求。
(2)團體標準。2019年6月，中國教育裝備行業協會發布《教學視聽設備操作與維護的安全要求》(T/JYBZ 009—2019)和《學校人造草運動場地要求》(T/JYBZ012—2019)兩項團體標準。前者規定了教學視聽設備的操作安全要求、維護與檢查安全要求及儲存、運輸與搬運安全要求，適用于教學視聽領域中廣泛使用的視聽設備、視聽輔助設備及其系統的安全操作和維護;后者規定了學校人造草運動場地術語定義、分類和規格、技術要求、檢驗方法、檢驗規則和場地維護，適用于校園足球特色學校人造草運動場地(學校其他人造草運動場地可參照執行)。
