行業發展情況綜述[1/2]
1.《教育部2019年工作要點》
教育部年度工作要點是對我國教育戰線全年工作的重點部署。2019年教育部對教育工作的總體要求包括：堅持穩中求進的工作總基調，堅持高質量發展，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實教育現代化2035及其實施方案，堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，加快推進教育現代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育。2019年工作要點中涉及教育裝備行業工作的內容如表12所示。
表12 《教育部2019年工作要點》教育裝備相關工作摘錄
2.“智慧教育示范區”建設項目推薦遴選
1月2日，教育部辦公廳發布《關于“智慧教育示范區”建設項目推薦遴選工作的通知》，提出2019年和2020年分年度各遴選5個以上地方積極、具有較好發展條件的地區(地市或區縣)，優先開展“智慧教育示范區”建設與實踐探索。
“智慧教育示范區”指在地方政府支持下，教育行政部門統籌相關機構，充分發揮市場機制的作用，利用新一代信息技術為學生、教師和家長等提供個性化支持和精準化服務，采集并利用參與者群體的狀態數據和教育教學過程數據，促進學習者在任意時間、任意地點，采用任意方式、任意步調進行學習，為該區域師生提供高學習體驗、高內容適配和高教學效率的教育供給，以促進教育公平、提高教育質量。
經遴選推薦、綜合評議、集中公示等環節，2019年度“智慧教育示范區”建設項目名單于5月5日公布。北京市東城區、山西省運城市、上海市閔行區、湖北省武漢市、湖南省長沙市、廣東省廣州市、四川省成都市武侯區、河北省雄安新區入選2019年度“智慧教育示范區”創建區域名單;江蘇省蘇州市、山東省青島市入圍2019年度“智慧教育示范區”創建區域培育名單(進入培育名單的區域，可率先開展建設，2020年直接入圍最終評審環節，不占用本省推薦名額)。
3.義務教育課程修訂工作
1月3日，義務教育課程修訂啟動會在北京召開。教育部副部長朱之文在會議講話中強調，課程教材是學校教育教學的基本依據，是解決“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一根本問題的重要載體，直接關系黨的教育方針能否落實，關系教育目標能否真正實現。朱之文副部長指出，義務教育課程教材建設要做到把好方向，找準定位，體現科學，優化結構，強化指導。此次會議明確了課程教材修訂工作的總體要求，圍繞義務教育階段育人目標研究、課程設置等進行了專題研討和交流。
4.全國教育工作會議
1月18日，2019年全國教育工作會議在北京召開。教育部部長陳寶生在工作報告中指出，2019年，教育系統要在2018年成功實施“奮進之筆”的基礎上，深入實施“奮進之筆”。具體而言，一是把“兩個大計”轉化為教育優先的實際行動，使教育優先發展成為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋;二是從薄弱處著手落實立德樹人根本任務，推動德育體系化，深化教育教學改革，對體育美育建立剛性要求，有效開展勞動教育，高度重視家庭教育;三是在全社會重振師道尊嚴，抓好師德師風建設，持續提升教師能力素質，為教師減負;四是教育脫貧攻堅要取得決定性進展;五是破除體制機制障礙，在標志性、引領性、支柱性改革上取得突破;六是加強黨對教育工作的全面領導，確保教育系統和諧安全穩定。陳寶生部長在講話中著重強調了落實各項工作部署的重要性，要求用高政治站位、用務實的作風、用奮進的狀態、用學習的自覺、用研判的習慣、用法治的精神抓好落實。
5.城鎮小區配套幼兒園治理
1月9日，國務院辦公廳下發《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，對小區配套園規劃、建設、移交、辦園等環節存在的突出問題開展治理并提出了路線圖和時間表。城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務設施建設的重要內容，是擴大普惠性學前教育資源的重要途徑。城鎮小區配套園治理是2019年學前教育領域的一項重點工作，是落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》相關要求的重要一筆。教育部專門成立治理工作小組，分別于2月25日和10月10日召開治理工作小組會、治理工作中期推進電視電話會，并連同其他六部門印發了《教育部等七部門關于做好城鎮小區配套幼兒園整改工作的實施意見》。截至12月20日，對于前期摸排出的2萬所需治理幼兒園，各地已完成1.5萬所的階段性整改任務，占總數的75%。
從建園環境和裝備配置角度觀察，我國小區配套幼兒園整體建設水平仍存在不少問題。有調查發現，部分幼兒園存在由小區配套商業設施改建以及設施環境不適合幼兒園使用等問題，比如，有的幼兒園場地上存在多個市政或電信井蓋，有的幼兒園與垃圾處理站毗鄰，有的幼兒園露臺未安裝適合幼兒活動的圍欄，等等。在開展相關治理工作時，對存在上述問題的幼兒園應按照新頒布的《托兒所、幼兒園建筑設計規范》進行整改，為幼兒在園期間的安全健康保駕護航。
6.校園特色體育項目建設
3月14日，《全國青少年校園足球工作領導小組關于做好2019年校園足球工作的通知》發布，就扎實做好全國青少年校園足球工作作出部署。通知要求從完善頂層設計、打牢教學根基、豐富課余訓練、完善競賽體系、加強校園足球科研和平臺建設、做好條件保障、加大宣傳力度等重點方面開展工作。近年來，以足球為代表的特色體育項目進校園工作持續開展，2019年教育部開展的相關工作如表13所示。
表13 2019年教育部開展的與校園特色體育項目建設相關的部分工作
7.兒童和學生用品安全守護行動
3月21日，國家市場監督管理總局發布《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》，重點聚焦兒童玩具、學生文具、校服、校園跑道原材料等產品，持續開展監督檢查和專項整治，夯實兒童和學生用品質量安全保障線(見圖34)。
圖34 2019年兒童和學生用品安全守護行動的重點工作
11月6日，2019年兒童和學生用品安全守護行動工作總結和現場推進會召開。會議通報了前三季度的工作情況：各地市場監管部門共組織檢查生產企業10587家、重點商超和批發市場20余萬家，開展行政指導和行政約談4820次，部署開展產品質量監督抽查1.8萬批次，舉辦宣傳教育活動1.2萬場，查處假冒偽劣產品9129批、“三無”產品4588批，立案3915起，召回缺陷產品123萬件。
8.“雙高計劃”啟動實施
3月29日，教育部、財政部發布《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》，并印發《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法(試行)》，正式啟動實施“雙高計劃”。
“雙高計劃”是貫徹黨中央、國務院關于建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高等職業學校和骨干專業(群)的重大決策的建設工程，其核心內容是國家重點支持建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群?！半p高計劃”旨在打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺;引領職業教育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級。項目資金包括中央財政資金、地方財政資金和學校自籌資金?！半p高計劃”采用總量控制、動態管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優勝劣汰的方式，以五年為一個支持周期，2019年啟動第一輪建設。
12月10日，教育部、財政部審定并公示了第一輪建設單位名單。首批“雙高計劃”建設名單包括197所高職院校，其中高水平學校建設高校56所、高水平專業群建設高校141所。列入“雙高計劃”的高職院校除可獲得大力度的優惠政策扶持外，更有巨大的資金投入。據了解，中央和地方財政計劃總投入高達650億元。第一輪“雙高計劃”預算總經費超過10億元的共有4所院校，其中合肥職業技術學院“雙高計劃”以21.4億元的預算總經費高居榜首(預算排名前十位的院校如圖35所示)。
圖35 第一輪“雙高計劃”中預算總經費排名前十的院校及其預算金額(單位：億元)
9.學校衛生與健康工作
4月3日，教育部、國家衛生健康委聯合召開全國綜合防控兒童青少年近視暨推進學校衛生與健康教育工作視頻會議。會議旨在推動教育部、國家衛生健康委與各省級人民政府簽訂全面加強兒童青少年近視綜合防控責任書，進一步加強新時代學校衛生與健康教育工作。2019年，教育部等有關部門在學校衛生與健康工作領域發布了多項相關文件，開展了多項相關工作(見表14)。
表14 2019年學校衛生與健康領域的部分工作
在學校衛生與健康工作方面，扎實推進綜合防控兒童青少年近視工作是2019年的重點。各省級人民政府落實與教育部、國家衛生健康委簽訂的近視防控責任書，30個省份出臺了省級近視防控方案，采取多種措施推進相關工作。
在加強相關裝備配備、落實衛生監督層面：江蘇省實施教室視覺環境達標工程，三年內逐步更換教室照明燈具，改善照明條件;在新建、改擴建校舍前，由衛生健康部門監督指導校舍選址、設計并參與竣工驗收，將視覺環境、課桌椅匹配等納入衛生監督范圍。安徽省開展“智慧照明”試點。海南省啟動全面配備可升降課桌椅等工作。河北省、云南省等地升級改造教室采光與照明設施，改善學生學習環境和用眼條件。
在加大財政投入，保障經費落實層面：吉林省投入1380萬元為全省中小學和職業學校配備視力檢測裝備;甘肅省增設近視防控工作經費500萬元，用于近視防控改革試驗試點、年度近視率核定、視力健康管理等工作;內蒙古自治區投入290萬元用于支持近視防控改革試點縣、試驗區建設;湖北省將學生公用經費中的體檢費用與衛生健康部門基本公共衛生服務項目經費捆綁，解決視力檢測經費問題;湖南省為近視防控試點縣提供專項經費支持。
10.“雙萬計劃”啟動實施
4月2日，教育部辦公廳發布《關于實施一流本科專業建設“雙萬計劃”的通知》，計劃在2019~2021年建設1萬個左右國家級一流本科專業點和1萬個左右省級一流本科專業點?！半p萬計劃”面向各類高校，在不同類型的普通本科高校建設一流本科專業，鼓勵分類發展、特色發展;面向全部專業，覆蓋全部92個本科專業類，分年度開展一流本科專業點建設;突出示范領跑，建設新工科、新醫科、新農科、新文科示范性本科專業，引領帶動高校優化專業結構、促進專業建設質量提升，推動形成高水平人才培養體系;分“賽道”建設，中央部門所屬高校、地方高校名額分列，向地方高校傾斜，鼓勵支持高校在服務國家和區域經濟社會發展中建設一流本科專業;分“兩步走”實施，報送的專業第一步被確定為國家級一流本科專業建設點，由教育部組織開展專業認證，通過后再確定為國家級一流本科專業。
12月24日，教育部辦公廳發布《關于公布2019年度國家級和省級一流本科專業建設點名單的通知》，認定了首批4054個國家級一流本科專業建設點(中央賽道1691個、地方賽道2363個)，確定了6210個省級一流本科專業建設點。
11.“1+X證書”試點
4月4日，教育部、國家發展改革委、財政部、市場監管總局印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，安排自2019 年開始，從10個左右的領域做起，啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”(簡稱“1+X證書”)制度試點工作。11月9日，教育部、國家發展改革委、財政部配套出臺《關于推進1+X證書制度試點工作的指導意見》，進一步指導相關工作的開展。職業技能等級證書是“1+X證書”制度設計的重要內容，是一種新型證書，是職業院校畢業生、社會成員職業技能水平的憑證。證書分初、中、高三級，學生自主選擇參加證書培訓與考核，不作為畢業的限制條件。職業技能等級證書面向社會招募培訓評價組織進行開發與實施，實行目錄管理，建立退出機制。
“1+X證書”相關工作的開展要求強化基礎條件保障，各省(區、市)在政策、資金和項目等方面向參與實施試點的院校傾斜，支持學校教學實訓資源與培訓考核資源共建共享，推動學校建好用好學校自辦、學校間聯辦、與企業合辦、政府開辦等各種類型的實訓基地;要求吸引社會投資進入職業教育培訓領域，通過政府和社會資本合作(PPP模式)等方式，支持社會資本參與實訓基地建設和運營。
2019年6月，首批“1+X證書”制度試點院校名單公布，確定建筑信息模型試點校320所、Web前端開發試點校424所、老年照護試點校233所、物流管理試點校354所、汽車運用與維修試點校466所、智能新能源汽車試點校194所。從地區分布來看，試點數量最多的是廣東省(191個試點)，其次是山東省(156個)和江蘇省(144個)。首批職業技能等級證書于11月6日頒發，來自18所職業院校的288名學生獲頒“1+X”建筑信息模型職業技能等級證書。
12.全國教育信息化工作會議
4月11~12日，2019年全國教育信息化工作會議在云南省昆明市舉行，教育部副部長鐘登華出席會議并講話。鐘登華指出，信息化是社會發展的大勢所趨，是歷史的必然。教育信息化工作要放眼全局、著眼未來，要做到因事而化、因時而進、因勢而新，要充分認識到加快推進教育信息化工作的重要性和緊迫性，堅持長遠規劃、長期實踐、長久研究，切實做好面向智能時代教育的頂層設計、探索應用和理論支撐，落實好《中國教育現代化2035》提出的加快信息化時代教育變革的戰略任務。鐘登華要求，2019年教育信息化工作要緊密圍繞助力教育扶貧和網絡扶貧、促進信息技術與教育教學深度融合、扎實推進教育信息化2.0行動計劃等三方面重點任務開展。
會議就如何深入推進教育信息化2.0，發展更加公平更有質量的教育進行了交流研討，云南、江西、海南、廣東、寧夏、湖南等省(區)在會上作了典型發言，教育部科技司、基教司、職成司、高教司、教師司負責同志對年度重點工作進行了部署。會議同期還舉辦了全國電教館館長會議和全國教育信息中心主任工作會議。
