堅持不懈推進教育信息化 為建設教育強國提供重要支撐

　　熊建輝　鄧頌庭　吳偉偉

　　教育信息化是國家教育改革和發展事業的重要組成部分，是實現教育現代化、建設教育強國的重要支撐。習近平總書記關于教育信息化的重要論述，科學解析了教育信息化事業發展的一系列重大問題，深刻揭示了教育信息化的本質特征、建設路徑和發展規律，為新時代教育信息化事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　一、深刻領會習近平教育信息化重要論述的重大意義

　　習近平總書記高度重視教育信息化工作。黨的十八大以來，習近平總書記通過講話、指示、致辭、賀信、回信、座談會等多種形式，對推進教育信息化事業發展作出了重要論述。對此，我們可以從三個方面來深刻領會習近平總書記教育信息化重要論述的重大意義。

　　第一，這一重要論述，科學分析了教育信息化的發展問題，是習近平總書記關于教育的重要論述的重要組成部分，也是習近平網絡強國戰略思想的重要體現。

　　進入新時代，信息革命時代潮流與中華民族偉大復興歷史進程發生了歷史性交匯，我國經濟由高速增長轉向高質量發展，處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，以信息技術為基礎的信息化成為社會創新發展的重要方式，對教育教學產生了廣泛影響，同時也衍生出一系列前所未有的社會現象和問題。以科技創新和數字化變革催生教育改革新的發展動能、塑造新的競爭優勢、堅持不懈推進教育信息化發展，對實現新時代社會主義現代化強國目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。習近平總書記站在新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，從建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程入手，統籌信息化發展大勢和國際國內兩個大局，圍繞“人人皆學、處處能學、時時可學”這個重大課題，就教育信息化發表了一系列重要論述，提出了一系列新理念、新思想、新觀點，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、戰略性的重大問題，形成了習近平總書記關于教育信息化的重要論述。這一系列重要論述是習近平總書記關于教育的重要論述的重要內容，是習近平網絡強國戰略思想的重要體現，必須長期堅持，不斷豐富和發展。

　　第二，這一重要論述，系統總結了黨的十八大以來我國教育信息化的實踐經驗，是引領我國教育信息化事業發展的行動指南。

　　黨中央、國務院高度重視教育信息化工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞建設社會主義現代化強國特別是教育強國、學習大國、網絡強國、數字中國等目標，對教育信息化及相關領域的重大問題作出一系列重大決策，實施一系列重大舉措，推動我國教育信息化事業取得歷史性成就，走出一條中國特色教育信息化發展之路。透過習近平總書記治國理政的實踐，我們深刻認識到沒有信息化就沒有現代化，教育信息化是實現教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育的重要支撐，事關我國社會主義現代化事業發展，事關廣大人民群眾的美好生活，是教育現代化的基本內涵和顯著特征，是信息時代教育改革發展的必由之路，是促進教育公平、提高教育質量、推動教育改革的有力抓手和有效手段。習近平總書記關于教育信息化的重要論述，為我國教育信息化事業開拓性發展提供了強大的思想武器，也為“十四五”時期和面向2035年的中國教育信息化事業發展提供了行動指南。

　　第三，這一重要論述，創造性地提出教育信息化國際合作的理念，為全球教育信息化發展貢獻了中國智慧和中國方案。

　　當今世界，科技進步日新月異，互聯網、云計算、大數據等現代信息技術給各國經濟發展、國家管理、社會治理、人民生活帶來重大而深遠的影響，也深刻改變著人類的思維、生產、生活和學習方式，展現了世界發展的前景。如何順應信息技術的發展、推動教育變革和創新、培養大批創新人才，是人類共同面臨的重大課題。習近平著眼于人類社會整體發展，提出“中國愿同世界各國一道，開拓更加廣闊的國際交流合作平臺，積極推動信息技術與教育融合創新發展，共同探索教育可持續發展之路，共同開創人類更加美好的未來”。這深刻體現了大國領導人為世界謀和平發展、為人類謀文明進步的博大胸襟。當前，我國教育的傳播方式、宣傳輿論及內外部環境發生了深刻變化，教育信息化工作為做好教育輿論工作、構建國際教育話語權、提升國家教育傳播能力提供了路徑，為全球互聯網發展和治理貢獻了中國智慧和中國方案。

　　二、準確把握習近平教育信息化重要論述的豐富內涵

　　百年大計，教育為本。在2013年4月21日致清華大學蘇世民學者項目啟動儀式的賀信中，習近平指出：“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會需要通過教育不斷培養社會需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認識世界和改造世界、更好創造人類的美好未來?！逼渲?，教育信息化的支撐引領作用越來越凸顯。在2015年5月22日致國際教育信息化大會的賀信中，習近平明確提出：“中國堅持不懈推進教育信息化，努力以信息化為手段擴大優質教育資源覆蓋面。我們將通過教育信息化，逐步縮小區域、城鄉數字差距，大力促進教育公平，讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運?！绷暯娇倳涥P于教育信息化的重要論述，思想深邃、內涵豐富，具有很強的政治性、理論性、戰略性、指導性，為我們推進新時代教育信息化事業改革發展、大力提高全體國民素質指明了方向，提供了遵循。

　　第一，加強黨對教育信息化工作的領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。教育信息化工作是黨和國家網信工作的重要組成部分，加強黨的領導是教育信息化事業發展的根本保證。2016年7月1日，在慶祝中國共產黨成立95周年大會的重要講話中，習近平總書記強調：“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！?018年4月20—21日，習近平在全國網絡安全和信息化工作會議上強調“要加強黨中央對網信工作的集中統一領導，確保網信事業始終沿著正確方向前進”，提出“各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯網思維，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力”。近年來，我國加強黨對教育信息化工作的全面領導，統籌部署推進“互聯網+教育”，全面實施教育信息化2.0行動計劃，啟動編制教育信息化中長期發展規劃和“十四五”規劃，研制推進“互聯網+教育”發展的指導意見，完善教育信息化頂層設計，實現“互聯網+教育”融合應用提質擴面。

　　第二，教育信息化工作要堅持以人民為中心。治國有常，而利民為本。堅持以人民為中心，是做好教育信息化工作的根本立場和價值追求。2013年9月，習近平在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發表的視頻賀詞中指出：“中國將堅定實施科教興國戰略，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，不斷擴大投入，努力發展全民教育、終身教育，建設學習型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力?！?019年5月16日，習近平向國際人工智能與教育大會致賀信，指出：“中國高度重視人工智能對教育的深刻影響，積極推動人工智能和教育深度融合，促進教育變革創新，充分發揮人工智能優勢，加快發展伴隨每個人一生的教育、平等面向每個人的教育、適合每個人的教育、更加開放靈活的教育?！边M入21世紀第二個十年，特別是“十三五”以來，我國教育信息化由起步應用階段進入融合創新階段，對促進教育公平、提升教育質量、支撐推進教育現代化的作用日益明顯。根據國家互聯網信息辦公室發布的《數字中國發展報告(2020年)》，截至2020年底，我國中小學(含教學點)互聯網接入率從2016年底的79.37%上升到2020年底的100%，出口帶寬達到100M的學校比例為99.92%;初步建成了國家數字教育資源公共服務體系，建成學校、教師、學生三大教育基礎數據庫，實現全國所有學?！耙恍Ｒ淮a”、師生“一人一號”。教育資源也更加豐富，中國慕課自2013年起步，從“建、用、學、管”等多個層面全面推進，到2020年上線慕課數量超過3.4萬門，學習人數達5.4億人次，慕課數量和應用規模均居世界第一。正因為如此，在面對2020年暴發的新冠肺炎疫情時，依托國家中小學網絡云平臺，“?；?、質量高、全覆蓋”，我國有效支撐起世界上最大規模的在線教育，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，充分發揮優質教育資源共享效應、名師名課示范效應、優質學校的輻射效應，進一步促進教育公平。

　　第三，以教育信息化支撐引領教育現代化。沒有信息化就沒有現代化，教育信息化支撐引領教育現代化發展，形成新時代的教育新形態、新模式、新業態，兩者密不可分、相輔相成。2020年9月22日，在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上，習近平強調：“要全面深化教育領域綜合改革，增強教育改革的系統性、整體性、協同性。要抓好深化新時代教育評價改革總體方案出臺和落實落地，構建符合中國實際、具有世界水平的評價體系。要總結應對新冠肺炎疫情以來大規模在線教育的經驗，利用信息技術更新教育理念、變革教育模式?！卑呀逃畔⒒瘮[在支撐引領教育現代化的戰略地位，破解制約我國教育發展的難題，促進教育的創新與變革，是加快我國從教育大國向教育強國邁進的重大戰略抉擇。

　　第四，以教育信息化促進國家教育治理現代化。教育治理現代化是國家教育現代化的重要支撐和戰略任務?！肮苻k評”體系的構建形成，政府、學校和社會三者職責關系的明確，教育體系的優化運作、精細治理、即時響應，都離不開教育治理信息化。2016年10月9日，中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習，習近平主持學習時強調：“要強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政?！?020年9月4日，習近平在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的致辭中進一步指出：“近年來，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，帶動了數字技術強勢崛起，促進了產業深度融合，引領了服務經濟蓬勃發展。這次疫情全球大流行期間，遠程醫療、在線教育、共享平臺、協同辦公、跨境電商等服務廣泛應用，對促進各國經濟穩定、推動國際抗疫合作發揮了重要作用?！笨梢?，教育信息化在積極助推數字經濟健康發展、加強教育數據安全合作、加強教育新基礎設施建設、提升自主創新能力、突破關鍵核心技術等方面，將為建設現代化水平的教育治理體系提供堅實的保障。為此，我們要推進教育信息化普及應用，深刻認識教育信息化在國家管理和社會治理中的作用，把握這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，利用智能技術加快推動人才培養模式、教學方法改革，構建包含智能學習、交互式學習的新型教育體系。

　　第五，以教育信息化夯實教育網絡安全之基。世界主要國家都把互聯網作為經濟發展、技術創新的重點，把互聯網作為謀求競爭新優勢的戰略方向，一場以信息網絡技術為核心的新的全方位綜合國力競爭正在全球如火如荼地展開，圍繞網絡空間發展主導權、制網權的爭奪日趨激烈。2018年4月，習近平在全國網絡安全和信息化工作會議上強調：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇，加強網上正面宣傳，維護網絡安全，推動信息領域核心技術突破，發揮信息化對經濟社會發展的引領作用，加強網信領域軍民融合，主動參與網絡空間國際治理進程，自主創新推進網絡強國建設，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻?！睘樨瀼芈鋵嵰粤暯綖榻M長的中央網絡安全和信息化領導小組的戰略部署，統籌協調教育系統網絡安全和信息化工作，教育部成立網絡安全和信息化領導小組，印發《教育部關于加強教育行業網絡與信息安全工作的指導意見》，推動落實網絡安全責任制度，推進教育信息系統建設，形成全覆蓋、互聯互通的服務體系，形成與教育信息化發展相適應的、完備的網絡與信息安全保障體系，支撐教育現代化事業健康持續發展。

　　第六，以教育信息化助推創新型人才培養。培養能堪當時代大任的德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是教育信息化事業發展的根本出發點。2016年9月，習近平在北京市八一學?？疾鞎r指出：“時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育的地位和作用就愈發凸顯。我國正處于歷史上發展最好的時期，但要實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須更加重視教育，努力培養出更多更好能夠滿足黨、國家、人民、時代需要的人才?！?021年5月，在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上的講話中，習近平進一步指出：“當今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭?！痹诮逃畔⒒ぷ髦许毨斡洝盀辄h育人、為國育才”使命，將“立德樹人”根本任務貫穿于教育信息化工作的各方面、全過程，激發各類人才的創新活力，建設全球人才高地;要利用智能技術加快推動人才培養模式、教學方法改革，構建包含智能學習、交互式學習的新型教育體系，著力提升學生的信息素養、創新意識和創新能力，養成數字化學習習慣，促進學生的全面發展;要在構建學習型社會和建設人力資源強國進程中，充分發揮教育信息化支撐發展與引領創新的重要作用，把握新技術的發展態勢，找準突破口和主攻方向，面向未來培養大批具有創新能力和合作精神的高端人才。

　　第七，以教育信息化推進教育國際交流與合作。開著門，世界能夠進入中國，中國也才能走向世界。2020年9月4日，在2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上的致辭中，習近平指出：“新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，給人類生產生活帶來前所未有的挑戰和考驗。同時，我們也要看到，近年來，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，帶動了數字技術強勢崛起，促進了產業深度融合，引領了服務經濟蓬勃發展。這次疫情全球大流行期間，遠程醫療、在線教育、共享平臺、協同辦公、跨境電商等服務廣泛應用，對促進各國經濟穩定、推動國際抗疫合作發揮了重要作用?！?017年12月3日，在致第四屆世界互聯網大會的賀信中，習近平強調，全球互聯網治理體系變革進入關鍵時期，構建網絡空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識。黨的十九大制定了新時代中國特色社會主義的行動綱領和發展藍圖，提出要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，發展數字經濟、共享經濟，培育新增長點、形成新動能。在線教育等教育信息化手段的廣泛應用，在推動國際抗疫合作、促進各國經濟復蘇、保障社會運行中發揮了重要作用。要以信息化開創教育對外開放新格局，探索“彎道超車”，打造符合中國國情的網絡化、數字化、個性化、終身化教育體系，全面加強與世界各國和國際組織的教育務實合作，促進優質資源共建共享，擴大國際視野，拓展國際空間，搶占教育信息化的國際制高點，增加國際話語權，服務國家對外交往話語權的提升。

　　三、大力推動習近平教育信息化重要論述落地落實

　　當前，教育系統要深刻把握習近平總書記關于教育信息化重要論述的科學內涵和重大意義，切實增強學習宣傳貫徹的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

　　第一，加強黨對教育信息化事業的領導，筑牢教育強國的政治基礎。認真學習領會、全面準確把握習近平總書記關于教育信息化重要論述的時代背景、科學內涵、精神實質、實踐要求，是加強黨對教育工作的全面領導，切實加強教育系統黨的政治建設，做好“不忘初心、牢記使命”主題教育，幫助教育系統廣大黨員、干部進一步提高政治站位，用“四個意識”導航、用“四個自信”強基、用“兩個維護”鑄魂，用黨的創新理論更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作的具體要求，是堅持以教育信息化推進教育現代化進而支撐帶動整個國家現代化的具體行動。我們必須全面加強黨的領導，堅決打好防范化解教育網絡安全和信息化重大風險的攻堅戰，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供牢靠安全保障。包括教育信息化戰線在內的教育系統要堅持以政治建設為統領全面加強黨的建設，讓黨旗始終高高飄揚在育人一線，確保教育領域成為堅持黨的領導的堅強陣地。

　　第二，推動教育信息化領域技術融合突破，夯實教育強國的技術基礎。中國經濟發展進入了新常態，經濟增速、經濟發展方式、經濟結構、經濟發展動力都正在發生重大變化，教育的改革發展迫切需要新一代重大技術創新添薪續力。要推動區塊鏈等新技術在教育領域融合落地，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的教育服務。要加大投入，加強信息基礎設施建設，加快傳統教育產業數字化、智能化，釋放新興消費潛力，推動增加網絡教育等方面的消費，規范并做大做強數字教育經濟，拓展經濟發展新空間。要實施教育大資源共享計劃，構建教育大資源開發利用機制，形成全面覆蓋所有學段、學科的生成性資源體系。要結合教育信息化各類試點、“信息技術與教育深度融合示范培育推廣計劃”的實施，和百個典型區域、千所標桿學校、萬堂示范課例的認定，匯聚優秀案例，推廣典型經驗。要把握信息革命歷史機遇，培育創新發展新動能，開辟具有中國特色和國際先進水平的教育信息化發展道路。

　　第三，推動構建教育信息化命運共同體，鞏固教育強國的國際合作基礎。我國對外開放的大門不會關閉，只會越開越大。以信息化開創教育對外開放新格局，就要推動世界各國共同搭乘互聯網和數字經濟發展的快車。要秉承習近平在世界互聯網大會倡導的“四項原則”“五點主張”，與國際社會一道，尊重網絡主權，發揚伙伴精神，大家的事由大家商量著辦，做到發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享。要順應互聯網發展帶來的歷史機遇，以教育信息化為重要驅動力，推動教育空間開放、合作、交流、共享，攜手共建教育信息化命運共同體。要堅持“請進來”與“走出去”相結合，統籌謀劃，擴大教育合作交流，推動完善全球教育信息化治理體系，要“堅持以人類共同福祉為根本”，以人類命運共同體理念為指引，謀求國際共識，開拓更加廣闊的國際交流合作平臺，深化與聯合國教科文組織等國際組織的多邊合作，積極推動信息技術與教育融合創新發展，共同探索教育可持續發展之路，共同開創人類更加美好的未來。

　　總之，我們要把學習好、研究好、宣傳好和運用好習近平總書記關于教育信息化的重要論述作為一項重要政治任務，深刻領會這一系列重要論述的重大意義，準確把握這一系列重要論述的科學內涵，大力推動這一系列重要論述落地落實，在學思用貫通、知信行統一上下功夫，圍繞準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、支撐教育高質量發展，堅持不懈推進教育信息化事業，大力提升教育信息化發展的戰略認識和能力水平，不斷開創教育信息化事業發展新局面，為加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供更有力支撐。

　　(作者單位：熊建輝，教育部教育發展研究中心;鄧頌庭，教育部教育管理信息中心;吳偉偉，浙江大學出版社)