教育部關于印發《綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案》的通知

教發〔2022〕2號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為深入貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和工作的重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》要求，把綠色低碳發展納入國民教育體系，現將《綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

教育部
2022年10月26日

綠色低碳發展國民教育體系建設實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于碳達峰碳中和工作的重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》、國務院《2030年前碳達峰行動方案》要求，把綠色低碳發展理念全面融入國民教育體系各個層次和各個領域，培養踐行綠色低碳理念、適應綠色低碳社會、引領綠色低碳發展的新一代青少年，發揮好教育系統人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承的功能，為實現碳達峰碳中和目標作出教育行業的特有貢獻，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，聚焦綠色低碳發展融入國民教育體系各個層次的切入點和關鍵環節，采取有針對性的舉措，構建特色鮮明、上下銜接、內容豐富的綠色低碳發展國民教育體系，引導青少年牢固樹立綠色低碳發展理念，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實思想和行動基礎。

（二）工作原則。

——堅持全國統籌。強化總體設計和工作指導，發揮制度優勢，壓實各方責任。根據各地實際分類施策，鼓勵主動作為，示范引領。以理念建構和習慣養成為重點，將綠色低碳導向融入國民教育體系各領域各環節，加快構建綠色低碳國民教育體系。

——堅持節約優先。把節約能源資源放在首位，積極建設綠色學校，持續降低大中小學能源資源消耗和碳排放，重視校園節能降耗技術改造和校園綠化工作，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭上減少碳排放。

——堅持全程育人。在注重綠色低碳納入大中小學教育教學活動的同時，在教師培養培訓環節增加生態文明建設的最新成果、碳達峰碳中和的目標任務要求等內容。既要注重學校節能技術改造、能源管理，也要注重校園軟環境的創設，達到潤物細無聲的效果。

——堅持開放融合。綠色低碳理念和技術進步成果優先在學校傳播，行業領軍企業要免費向大中小學開設社會實踐課堂。高等院校要加大對綠色低碳科學研究和技術的投入，為碳達峰碳中和貢獻教育力量。

二、主要目標

到2025年，綠色低碳生活理念與綠色低碳發展規范在大中小學普及傳播，綠色低碳理念進入大中小學教育體系；有關高校初步構建起碳達峰碳中和相關學科專業體系，科技創新能力和創新人才培養水平明顯提升。

到2030年，實現學生綠色低碳生活方式及行為習慣的系統養成與發展，形成較為完善的多層次綠色低碳理念育人體系并貫通青少年成長全過程，形成一批具有國際影響力和權威性的碳達峰碳中和一流學科專業和研究機構。

三、將綠色低碳發展融入教育教學

（一）把綠色低碳要求融入國民教育各學段課程教材。將習近平生態文明思想、習近平總書記關于碳達峰碳中和重要論述精神充分融入國民教育中，開展形式多樣的資源環境國情教育和碳達峰碳中和知識普及工作。針對不同年齡階段青少年心理特點和接受能力，系統規劃、科學設計教學內容，改進教育方式，鼓勵開發地方和校本課程教材。學前教育階段著重通過繪本、動畫啟蒙幼兒的生態保護意識和綠色低碳生活的習慣養成?；A教育階段在政治、生物、地理、物理、化學等學科課程教材教學中普及碳達峰碳中和的基本理念和知識。高等教育階段加強理學、工學、農學、經濟學、管理學、法學等學科融合貫通，建立覆蓋氣候系統、能源轉型、產業升級、城鄉建設、國際政治經濟、外交等領域的碳達峰碳中和核心知識體系，加快編制跨領域綜合性知識圖譜，編寫一批碳達峰碳中和領域精品教材，形成優質資源庫。職業教育階段逐步設立碳排放統計核算、碳排放與碳匯計量監測等新興專業或課程。

（二）加強教師綠色低碳發展教育培訓。各級教育行政部門和師范院校、教師繼續教育學院要結合實際在師范生課程體系、校長培訓和教師培訓課程體系中加入碳達峰碳中和最新知識、綠色低碳發展最新要求、教育領域職責與使命等內容，推動教師隊伍率先樹立綠色低碳理念，提升傳播綠色低碳知識能力。

（三）把黨中央關于碳達峰碳中和的決策部署納入高等學校思政工作體系。發揮課堂主渠道作用，將綠色低碳發展有關內容有機融入高校思想政治理論課。通過高校形勢與政策教育宣講、專家報告會、專題座談會等，引導大學生圍繞綠色低碳發展進行學習研討，提升大學生對實現碳達峰碳中和戰略目標重要性的認識，推動綠色低碳發展理念進思政、進課堂、進頭腦。統籌線上線下教育資源，充分發揮高校思政類公眾號的示范引領作用，廣泛開展碳達峰碳中和宣傳教育。

（四）加強綠色低碳相關專業學科建設。根據國家碳達峰碳中和工作需要，鼓勵有條件、有基礎的高等學校、職業院校加強相關領域的學科、專業建設，創新人才培養模式，支持具備條件和實力的高等學校加快儲能、氫能、碳捕集利用與封存、碳排放權交易、碳匯、綠色金融等學科專業建設。鼓勵高校開設碳達峰碳中和導論課程。建設一批綠色低碳領域未來技術學院、現代產業學院和示范性能源學院，開展國際合作與交流，加大綠色低碳發展領域的高層次專業化人才培養力度。深化產教融合，鼓勵校企聯合開展產學合作協同育人項目，組建碳達峰碳中和產教融合發展聯盟。引導職業院校增設相關專業，到2025年，全國綠色低碳領域相關專業布點數不少于600個，發布專業教學標準，支持職業院校根據需要在低碳建筑、光伏、水電、風電、環保、碳排放統計核算、計量監測等相關專業領域加大投入，充實師資力量，推動生態文明與職業規范相結合，職業資格與職業認證綠色標準相結合，完善課程體系和實踐實訓條件，規劃建設100種左右有關課程教材，適度擴大技術技能人才培養規模。

（五）將踐行綠色低碳作為教育活動重要內容。創新綠色低碳教育形式，充分利用智慧教育平臺開發優質教育資源、普及有關知識、開展線上活動。以全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周、全國低碳日、世界環境日、世界地球日等主題宣傳節點為契機，組織主題班會、專題講座、知識競賽、征文比賽等多種形式教育活動，持續開展節水、節電、節糧、垃圾分類、校園綠化等生活實踐活動，引導中小學生從小樹立人與自然和諧共生觀念，自覺踐行節約能源資源、保護生態環境各項要求。強化社會實踐，組織大學生通過實地參觀、社會調研、志愿服務、撰寫調研報告等形式，走進廠礦企業、鄉村社區了解碳達峰碳中和工作進展。

四、以綠色低碳發展引領提升教育服務貢獻力

（六）支持高等學校開展碳達峰碳中和科研攻關。加強碳達峰碳中和相關領域全國重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心等國家級創新平臺的培育，組建一批攻關團隊，加快綠色低碳相關領域基礎理論研究和關鍵共性技術新突破。優化高校相關領域創新平臺布局，推進前沿科學中心、關鍵核心技術集成攻關大平臺建設，構建從基礎研究、技術創新到產業化的全鏈條攻關體系。支持高校聯合科技企業建立技術研發中心、產業研究院、中試基地、協同創新中心等，構建碳達峰碳中和相關技術發展產學研全鏈條創新網絡，圍繞綠色低碳領域共性需求和難點問題，開展綠色低碳技術聯合攻關，并促進科技成果轉移轉化，服務經濟社會高質量發展。

（七）支持高等學校開展碳達峰碳中和領域政策研究和社會服務。引導高校發揮人才優勢，組織專業力量，圍繞碳達峰碳中和開展前沿理論和政策研究，為碳達峰碳中和工作提供政策咨詢服務。協助有關行政管理部門做好重要政策調研、決策評估、政策解讀相關工作，積極參與碳達峰碳中和有關各類規劃和標準研制、項目評審論證等，支持和保障重點工作、重點項目推進實施。

五、將綠色低碳發展融入校園建設

（八）完善校園能源管理工作體系。鼓勵各地各校開展校園能耗調研，建立校園能耗監測體系，對校園能耗數據進行實時跟蹤和精準分析，針對校園能源消耗和師生學習工作需求，建立涵蓋節約用電、用水、用氣，以及倡導綠色出行等全方位的校園能源管理工作體系。加快推進移動互聯網、云計算、物聯網、大數據等現代信息技術在校園教學、科研、基建、后勤、社會服務等方面的應用，實現高校后勤領域能源管理的智能化與動態化，助推學校綠色發展提質增效、轉型升級。

（九）在新校區建設和既有校區改造中優先采用節能減排新技術產品和服務。在校園建設與管理領域廣泛運用先進的節能新能源技術產品和服務。有序逐步降低傳統化石能源應用比例，提高綠色清潔能源的應用比例，從源頭上減少碳排放。加快推進超低能耗、近零能耗、低碳建筑規?；l展，提升學校新建建筑節能水平。大力推進學校既有建筑、老舊供熱管網等節能改造，全面推廣節能門窗、綠色建材等節能產品，降低建筑本體用能需求。鼓勵采用自然通風、自然采光等被動式技術；因地制宜采用高效制冷機房技術，智慧供熱技術，智慧能源管控平臺等新技術手段降低能源消耗。優化學校建筑用能結構。加快推動學校建筑用能電氣化和低碳化，深入推進可再生能源在學校建設領域的規?；瘧?。在有條件的地區開展學校建筑屋頂光伏行動，推動光伏與建筑一體化發展。大力提高學校生活熱水、炊事等電氣化普及率。重視校園綠化工作，鼓勵采用屋頂綠化、垂直綠化、增加自然景觀水體等綠化手段，增加校園自然碳匯面積。

六、保障措施

（十）加強組織領導。各級教育行政部門要高度重視綠色低碳發展國民教育體系建設，以服務碳達峰碳中和重大戰略決策為目標，統籌各類資源、加大探索力度，結合本地實際和綠色學校創建工作，制定工作方案。充分發揮教育系統人才智力優勢，加快綠色低碳發展國民教育體系建設工作。

（十一）推動協同保障。加大綠色低碳發展國民教育體系建設工作領導，加大各部門協作力度，形成協同推進綠色低碳發展國民教育體系建設工作機制。對綠色低碳發展國民教育體系建設工作重大科技任務、重大課題、重點學科、重點實驗室予以資金和政策保障，穩步推進綠色低碳進校園工作。

（十二）強化宣傳引導。各地要多措并舉、積極倡導綠色低碳發展理念，及時宣傳綠色低碳發展國民教育體系建設工作進展，總結推廣各級各類學校的經驗做法，加強先進典型的正面宣傳，發揮榜樣示范作用，達到良好宣傳實效，引導教育系統師生形成簡約適度生活方式，營造綠色低碳良好社會氛圍。